ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№2-АПГ15-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 3 0 сентября 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Меркулова В.П. и Абакумовой И.Д.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» на решение Вологодского областного суда от 02 марта 2015 г., которым удовлетворено заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя Вологодской региональной социал демократической политической общественной организации «Новый век Петрова Ю.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Михасик Ю.В Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о ликвидации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» (далее - организация), ссылаясь на то что при осуществлении контроля за деятельностью данной организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области были выявлены нарушения федерального законодательства. Так, в нарушение пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Устав организации противоречит положениям статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку наименование организации содержит слово «политическая».

Кроме того, пункт 1.1. Устава противоречит пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в части того, что общественное объединение является политической общественной организацией; пункты 1.5, 1.7, 2.10, 3.9 и 4.7. Устава, пункты а4, а12 Положения о Череповецком межрайонном социал-демократическом объединении «Новый век» нарушают пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» и подпункт 25 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части участия в выборах органов государственной власти посредством выдвижения кандидатов; общественная организация не исполняет обязанностей по предоставлению статистической отчетности в территориальный орган государственной статистики, бухгалтерской отчетности в Вологдастат, установленных пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Управление не представлены сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2010-2011 годы по форме, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Более того, в нарушение подпункта «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ отсутствуют коды видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору. При этом сведения об индексе организации (индекс 160035), указанные в ЕГРЮЛ, противоречат данным, указанным в уведомлении о продолжении деятельности от 24 февраля 2011 года (указан индекс 160000).

Направленные Управлением в адрес председателя правления организации предупреждения оставлены без удовлетворения.

Решением Вологодского областного суда от 02 марта 2015 г. заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворено.

В апелляционной жалобе Вологодская региональная социал демократическая политическая общественная организация «Новый век» просит решение отменить.

До начала рассмотрения дела по существу представителем Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» Петровым ЮМ. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с ликвидацией организации на основании решения суда. Указанное ходатайство Судебная коллегия оставила без удовлетворения, поскольку решение суда, на основании которого организация была ликвидирована, подлежит проверке в апелляционном порядке по настоящему делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 и частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу статьи 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Статьей 5 Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды» установлено, что названия и символика общественных объединений, зарегистрированных до дня вступления в силу этого Закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ (с 1 июня 2010 г).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация «Новый век» создана до вступления в силу Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ. Между тем, несмотря на требования федерального законодательства, общественная организация в течение года - до 01 июня 2011г. не привела в соответствие с законом название общественного объединения. При этом организация не оспаривала наличие указанных Минюстом России фактов выявленных нарушений, которые также подтверждены материалами дела и установлены судом.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ и статьи 5 Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ название общественной организации не приведено в соответствие с действующим законодательством, что свидетельствует о грубом нарушении Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организацией «Новый век» федерального законодательства об общественных объединениях.

Судом также установлено, что наименование организации не содержит указания на характер ее деятельности; в ЕГРЮЛ отсутствуют коды видов экономической деятельности организации по Общероссийскому классификатору; организация не исполняет обязанностей по предоставлению статистической и бухгалтерской отчетности в орган государственной статистики; не исполняет обязанностей по информированию федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Управлением в связи с выявленными нарушениями 15 марта 2013 г. и 24 мая 2013 г. в адрес постоянно действующего руководящего органа общественной организации вынесено 2 предупреждения, обязывающие устранить нарушения действующего законодательства в срок до 15 мая 2013 г. и до 09 июля 2013 г. соответственно.

По факту неисполнения предупреждения от 15 марта 2014 г. вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Вологодской области от 20 июня 2013 г. председатель Правления Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации «Новый век» Петров ЮМ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеперечисленные нарушения в их совокупности, Судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные Вологодской региональной социал демократической политической общественной организацией «Новый век нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для ликвидации данного общественного объединения, поскольку у организации отсутствуют намерения вести уставную деятельность в установленном законом порядке и устранить перечисленные нарушения законодательства.

Доводы жалобы, что суд необоснованно отказал в приостановлении производства по делу до рассмотрения судом заявления общественной организации о признании незаконным отказа Управления внести изменения в наименование общественной организации, не влияют на правильность решения постановленного по совокупности допущенных нарушений, а не только связанных с не приведением наименования организации в соответствие с требованиями закона.

Не является основанием для отмены судебного решения и довод жалобы о том, что суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора, поскольку данная категория дел не предусматривает обязательного участия прокурора извещенного заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном истолковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения Судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

С учетом изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Вологодского областного суда от 02 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодской региональной социал демократической политической общественной организации «Новый век» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Комментарии ()

    Судебная практика по статье 30 Конституции РФ